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本报讯如何推进财政奖补政策高效规范、公平有序地直达经营主体？7月28日，在经过半年多的实践后，江苏省淮安市给出三个关键词：制定规则，优化服务，刚性约束。　　淮安市在充分调研、广泛听取意见建议、邀请专家论证的基础上，从企业需求和群众期盼出发，逐条细化分解，研究制定《财政奖补公平竞争审查指引》，重点围绕奖补条件、奖补对象、奖补内容3个审查要点，细化列出49项审查要素，不断优化财政奖补领域公平竞争审查规则。　　按照“应集尽集”原则，淮安市完善涉企优惠政策目录清单，并及时向社会公开，确保企业、群众可及时获知各项优惠政策信息。合理利用淮安市财政奖补集成服务平台，按照奖补资金来源，对市县（区）两级财政奖补事项进行全面摸底，探索建立全市财政奖补事项数据库和目录清单，做好财政奖补政策措施的公平竞争审查存档备查工作，并组织专家定期评估，增强财政奖补政策公平竞争审查效应。　　此外，淮安市创建“设好财政奖补‘红绿灯’，植入公平竞争基因”项目，通过对接智慧化系统，实现自动放行“绿灯”文件、预警“黄灯”文件、评估“红灯”文件。截至目前，全市已调整修改财政奖补文件13份。建立公平竞争审查专家库，为政策制定机关开展咨询提供便利服务。坚持必要性、普惠性、公平性、公开性原则，全面推广应用公平竞争审查“四全四审”模式，即实现机制建设全覆盖、审查环节全链条、宣传培训全方位、督查评估全周期，坚持政策起草机构初审、内部特定机构复审、数据监测平台协审、联席会议组织会审，让财政奖补更好地发挥作用。

□方永彬 王忠成